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            1. 仙政辦發〔2019〕6號市人民政府辦公室關于印發仙桃市食品安全突發事件應急預案的通知

              日期:2019-06-03 字號:

              各鎮人民政府,各街道辦事處,沙湖、九合垸原種場,高新技術產業開發區,仙桃工業園,排湖風景區,市政府各部門:

              《仙桃市食品安全突發事件應急預案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

               

               

               

              仙桃市人民政府辦公室      

              2019年6月3日        

               

              仙桃市食品安全突發事件應急預案 

               

                

              1 總則

              1.1 編制目的

              1.2 編制依據

              1.3 適用范圍

              1.4 事件分級

              1.5 工作原則

              2 組織指揮體系及職責

              2.1 市指揮部

              2.2 市指揮部辦公室

              2.3 市指揮部成員單位及工作職責

              2.4 應急工作組工作職責

              2.5 技術支撐機構

              3 監測預警

                3.1 監測預警

                3.2 緊急措施

                3.3 輿論引導

                4 信息報告與事件評估

                4.1 信息報告

                4.1.1 事件信息來源

                4.1.2 報告主體和時限

                4.1.3 報告內容

                4.2  事件評估

                4.2.1 先期評估

                4.2.2 評估內容

                5 應急響應

                5.1 先期處置

                5.2 響應分級

                5.3 響應措施

                5.3.1 指揮協調

                5.3.2 醫學救援

                5.3.3 危害控制

                5.3.4 流行病學調查和衛生學處理

                5.3.5 事件調查

                5.3.6 應急檢驗檢測

                5.3.7 維護穩定

                5.3.8 信息發布和輿論引導

                5.4 響應級別調整及終止

                5.4.1 響應級別調整及終止條件

                5.4.2 響應級別調整及終止程序

                6 后期工作

                6.1 善后處置

                6.2 總結評估

                6.3 表揚獎勵與責任追究

                6.3.1 表揚獎勵

                6.3.2 責任追究

                7 應急保障

                7.1 人員及技術保障

                7.2 物資經費保障

                7.3 宣傳教育培訓演練

                8 附則

                8.1 名詞術語

                8.2 預案管理

              8.3 預案解釋與實施

               

               

               


              仙桃市食品安全突發事件應急預案

               

              1總則

              1.1 編制目的

                建立健全食品安全突發事件應對運行機制,高效組織應急處置工作,最大限度降低食品安全突發事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護社會和諧穩定。

              1.2 編制依據

                《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《湖北省食品安全突發事件應急預案》(鄂政辦發〔2017〕66號)、《湖北省突發事件應對辦法》(省政府令367號)、《湖北省突發公共衛生事件總體應急預案》、《市人民政府辦公室關于印發〈仙桃市食品安全突發事件應急預案〉的通知》(仙政辦發〔2017〕30號)等。

              1.3 適用范圍

                本預案適用于我市在初級農產品、食品生產加工、食品經營、餐飲服務等各環節中發生的食品安全突發事件。

              1.4 事件分級

                按照《湖北省突發公共衛生事件應急預案》中《突發公共衛生事件分級標準(試行)》,食品安全突發事件分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四級。

                依據《突發公共衛生事件分級標準(試行)》,食品安全突發事件的預警級別按照其緊急程度、發展勢態或可能造成的危害程度,從高到低劃分為一級、二級、三級和四級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色予以標示。一級、二級預警信息由省政府或省政府委托的部門發布;三級、四級預警信息由市政府或其委托的部門發布。

              1.5 工作原則

                堅持以人為本、減少危害,預防為主、防治并重,統一領導、分級負責,屬地管理、條塊結合,快速反應、協同應對,科學嚴謹、依法處置的原則。

              2 組織指揮體系及職責

              2.1 市指揮部

              市食品安全突發事件應急指揮部(以下簡稱市指揮部)由市政府分管領導擔任指揮長,市政府辦公室分管副主任、市食安辦(市市場監督管理局)主要負責人、事發地政府行政主要負責人任副指揮長,市委宣傳部、市委統戰部、市發改委、市住建局、市經信局、市教育局、市應急管理局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市商務局、市交通運輸局、市農業農村局、市衛健委、市文化和旅游局、市市場監督管理局、市公共檢驗檢測中心、仙桃海關、郵政仙桃分公司、武警仙桃中隊分管負責人為成員。

              市指揮部統一指揮協調重大食品安全突發事件應急處置;研究重大應急決策和部署,下達應急指令;組織發布食品安全突發事件重要信息;審議批準市指揮部辦公室提交的應急處置工作報告;組織采取應急行動,調動人力、物力做好相關工作。

              2.2 市指揮部辦公室

                市指揮部辦公室設在市食安辦,主任由市食安辦主要負責人兼任,副主任由市市場監督管理局分管負責人擔任,成員由市指揮部各成員單位相關科室負責人組成。

                市指揮部辦公室承擔市指揮部日常工作,貫徹落實市指揮部各項部署,組織協調食品安全突發事件應急處置工作;檢查督促有關地方和部門(單位)做好各項應急處置工作,落實應急處置措施,及時有效控制事件,防止事態蔓延擴大;研究協調解決應急處置工作中的具體問題;向市委、市政府、市指揮部及其成員單位報告、通報應急處置工作情況;組織信息發布,必要時接受媒體專訪;完成市指揮部交辦的其他工作。

              2.3 市指揮部成員單位及工作職責

              (1)市委宣傳部:負責指導、協調食品安全突發事件信息發布、輿論監督,引導媒體對食品安全突發事件進行客觀公正報道。

              (2)市委統戰部:負責協助有關監管部門對清真食品安全突發事件進行應急處置。

              (3)市發改委:負責加強食品安全檢驗檢測專業技術機構基礎設施建設;負責糧(油)收購、儲存、銷售、運輸和政策性用糧(油)管理等食品安全突發事件的應急處置和重大案件查處。

              (4)市住建局:協助調查處理建設工地食堂發生的食品安全突發事件。

              (5)市經信局:負責食品安全突發事件處理的物資儲備和物資組織,協助相關特定食品工業中食品安全突發事件的調查和應急處置。

              (6)市教育局:參與學校及托幼機構發生的食品安全突發事件應急處置和調查處理。

              (7)市應急管理局:履行食品生產企業突發事件的綜合協調職責和安全事故的應急處置。

              (8)市公安局:負責指導、協調食品安全突發事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作,加強對食品安全突發事件發生現場的治安管控,維護救治秩序、社會治安和交通秩序,協助相關部門進行事件調查。

                (9)市民政局:參與養老機構發生的食品安全突發事件的調查及應急處置,負責受食品安全突發事件影響群眾的生活救助工作。

                (10)市財政局:負責食品安全突發事件應急處置工作所需資金的保障和管理。

                (11)市生態環境局:負責與食品安全有關的環境污染事件的應急處置,參與相關環境食品安全突發事件的調查處理。

                (12)市交通運輸局:負責協助提供食品安全突發事件應急處置過程中的道路、水路交通運力保障。

              (13)市農業農村局:負責食用農產品質量安全突發事件應急處置和重大案件查處;負責食用水產品安全事故的調查處理和相關技術鑒定,配合相關部門進行事件定性調查。

              (14)市商務局:負責參與大型商場、超市經營企業食品安全突發事件的應急處置。

              (15)市衛健委:負責實施食品污染監測、食源性疾病和異常健康病例監測,開展食品安全風險監測;負責食品安全突發事件流行病學調查、衛生學處置和醫療救治,協助相關部門進行事件調查、評估,提供相關標準解釋。

                (16)市文化和旅游局:參與旅游景區、旅游星級飯店的食品安全突發事件應急處置。

              (17)市市場監督管理局:承擔市指揮部辦公室日常工作,負責食品生產經營環節引發的食品安全突發事件應急處置;指導較大級別(III級)、一般級別(IV級)食品安全突發事件應急處置工作;牽頭組織食品安全突發事件定性調查和責任認定。負責對發生食品安全突發事件經營主體資質的查處。負責查處食品安全突發事件中的商標侵權、假冒仿冒、虛假廣告宣傳等違法行為。負責食品安全突發事件中涉及食品相關產品違法行為的調查處理。

              (18)市公共檢驗檢測中心:組織開展食用農產品相關檢測和風險監測評估,提出相關評估結論;負責對事件涉及到的食品開展檢驗檢測,必要時委托其他有資質的檢驗機構進行檢驗檢測。

              (19)仙桃海關:參與進出口食品安全突發事件的調查和應急處置;負責調查處理口岸和出入境食品安全突發事件。

              (20)郵政仙桃分公司:負責協助有關部門對寄遞領域發生的食品安全突發事件進行應急處置。  

              (21)武警仙桃中隊:負責組織指揮武警部隊參加食品安全事故應急處置工作。

              2.4 應急工作組工作職責

              根據應急處置工作需要,市指揮部可組成若干應急工作組,在市指揮部統一指揮下分別開展相關工作,并隨時向市指揮部辦公室報告工作開展情況。

                (1)醫療救治組:由市衛健委負責,指導事發地政府開展救治工作,組織開展食源性疾病和食物中毒事故的流行病學調查,查明致病原因,指導做好相關技術鑒定等工作。

                (2)危害控制組:由事發環節監管部門牽頭,會同相關監管部門監督和指導事發地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料及食品相關產品,嚴格控制流通、消費渠道,防止危害蔓延擴大。

                (3)事件調查組:由市市場監督管理局牽頭,會同市衛健委、市公安局、市公共檢驗檢測中心等相關部門,調查事件原因,評估事件影響,作出調查結論,提出事件防范意見;監督當地政府、相關職能部門做好應急處置工作;對涉嫌構成犯罪的,由市公安局依法立案查處。

              (4)綜合協調組:由市市場監督管理局牽頭,組織協調各工作組開展應急處置工作,協調解決應急處置工作中的重大問題。

              (5)檢測評估組:由市市場監督管理局牽頭,組織實施應急檢驗檢測,綜合分析相關數據,查找事件原因、評估事件發展趨勢和后果,向市指揮部辦公室報告檢測評估結果。

                (6)維護穩定組:由市公安局牽頭,指導事發地政府加強社會治安管理,依法嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資、制假售假和干擾破壞應急處置工作等違法犯罪行為;做好矛盾糾紛化解和法律援助服務等工作,防止出現群體性事件;指導事發地政府和有關部門做好食品安全突發事件善后處置工作,維護社會穩定。

              (7)新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭,組織事件處置宣傳報道和輿論引導,做好信息發布工作。

              (8)專家咨詢組:由市市場監督管理局牽頭,組織食品安全專家,為應急響應級別調整、解除以及應急處置工作提出決策咨詢和建議;分析事件原因及造成的危害,評估事件發展趨勢、預測事件后果,制定控制措施;必要時參與食品安全突發事件的應急處置工作,并進行技術指導。

              2.5 技術支撐機構

              在市指揮部統一領導下,醫療、疾病預防控制、食品檢驗檢疫等相關專業技術機構參與應急處置,依法履行醫療救治、流行病學調查、食品檢驗檢疫及評價等職責。

              3 監測預警

              3.1 監測預警

                依托“湖北省食品藥品安全突發事件應急管理系統”和全省統一的舉報電話12315,完善市指揮部各成員單位間信息溝通平臺。各成員單位按照職責分工依法對食品安全隱患或問題開展排查和監測,對各類媒體有關食品安全輿情熱點進行跟蹤監測,采取有效控制措施,并及時向市指揮部辦公室報送相關信息。對可能導致食品安全突發事件的風險信息,市指揮部辦公室應及時組織相關領域專家分析研判,對食品安全突發事件發展趨勢、危害程度、影響范圍等進行評估,并報市指揮部,由市指揮部依法確定公布警示信息。

              3.2 緊急措施

                對市指揮部決定預警的食品安全突發事件,相關部門應迅速采取法律法規和規章規定的必要防范性措施,控制導致發生食品安全突發事件的食品,關閉發生食品安全突發事件的場所,限制使用易受食品安全突發事件危害的場所,防止事態進一步蔓延擴大。當研判引發食品安全突發事件的因素已經消除或得到有效控制,應解除預警,終止有關措施。

              3.3 輿論引導

                在市指揮部統一領導下,相關部門定時向社會公布食品安全突發事件有關信息,及時準確發布食品安全突發事件最新情況,組織專家解讀、解釋和說明,主動回應公眾關切,及時澄清謠言傳言,并對食品安全突發事件引發的輿情進行監測。

              4 信息報告與事件評估

              4.1 信息報告

              4.1.1 事件信息來源

              (1)食品安全突發事件發生單位和引發單位(食用農產品種養殖單位,食品生產加工、包裝、倉儲、運輸、經營等單位)報告的信息;

              (2)醫療機構報告的信息;

              (3)監管部門通報的信息及相關技術機構監測和分析結果;

                (4)經核實的公眾舉報信息;

                (5)經核實的媒體披露與報道信息;

                (6)其他渠道獲得的食品安全突發事件信息。

              4.1.2 報告主體和時限

                (1)食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息,應在2小時內向市市場監督管理局報告。

                (2)事發單位和接收病人進行治療的單位應在2小時內分別向市食安辦、市市場監督管理局、市衛健委等部門報告。市衛健委接到報告后,應在2小時內通報給市食安辦、市市場監督管理局。

                (3)食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全突發事件相關情況,應及時向市市場監督管理局報告或舉報。

                (4)農業農村(漁業、畜牧)部門在日常監督管理中發現食品安全突發事件,或接到有關食品安全突發事件的舉報,應及時向市市場監督管理局通報。

                (5)接到報告的市市場監督管理局應按照應急預案的規定向市政府和省市場監督管理局逐級報告。

                (6)涉及港澳臺僑、外籍人員,影響到境外的食品安全突發事件,或境外涉我市食品安全突發事件,應及時向市政府及市僑辦、市臺辦等相關部門報告,按有關規定辦理。法律、法規和規章對食品安全突發事件報告的時限、程序和內容另有規定的,從其規定。

              4.1.3 報告內容

                食品生產經營者,醫療、技術機構和社會團體、個人報告食品安全突發事件信息時,應包括事件發生時間、地點和危害人數等基本情況。

                有關部門報告或通報食品安全突發事件信息時,應包括食品安全突發事件發生單位、時間、地點、事件簡要經過、危害程度、傷亡人數、救治單位、檢測結果、事件報告或通報單位信息(報告或通報時間、單位、聯系人及聯系方式)、初步判斷的事件原因、已采取的措施及食品安全突發事件控制情況等內容。根據食品安全突發事件發展情況和應急處置工作進程,還應報告或通報事件修正信息(包括事件的發展及變化、處置進程、事件原因及影響因素)、事件鑒定結論、處置工作總結、類似事件防范和處置建議等內容。

              4.2 事件評估

              4.2.1 先期評估

                食品安全突發事件發生后,市市場監督管理局依法組織協調開展先期分析評估,初步判定是否為食品安全突發事件,核定事件級別,向市政府提出響應建議。有關部門應及時向市市場監督管理局提供相關信息和資料。

              4.2.2 評估內容

                (1)污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴重程度;

                (2)事件的影響范圍及嚴重程度;

              (3)事件發展蔓延趨勢;確定事件級別,提出是否需要啟動應急響應建議,形成評估報告,按照要求報市政府和省市場監督管理局。

              5 應急響應

              5.1 先期處置

                市政府有關部門接到食品安全突發事件報告后,應立即按要求上報和通報事件信息,按職責分工,開展先期應急處置和事件調查,并采取以下措施,防止或減輕社會危害:

                (1)開展救援。對因事件受到傷害的人員實施救治。

                (2)保護現場。封存可能導致事件的食品及其原料;封存被污染的食品用工具及用具;封存發生集體性食物中毒的食堂或操作間;立即組織檢驗,對確認屬于被污染的食品及其原料,責令食品生產經營者依法予以召回,停止生產經營。

              (3)初始調查。根據職責對事件展開初步調查,及時對事件的類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估并上報。

              (4)公開信息。初始調查完成后,視處置工作需要依法向社會發布食品安全突發事件及其處理情況,對可能產生的危害加以解釋和說明。

                (5)維護治安。

              5.2 響應分級

                按照食品安全突發事件分級標準,突發事件應急響應由低到高依次設定為IV級、III級、II級和I級四個響應等級。

              初判為一般級別(IV級)、較大級別(III級)食品安全突發事件時,由市政府啟動IV級、III級響應,開展食品安全突發事件應急處置工作,并向省政府和有關部門報告情況。

              重大級別(II級)、特別重大級別(I級)食品安全突發事件的應急響應,按國家、省有關規定執行。

                食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《國家突發公共衛生事件應急預案》等相關規定開展疫情防控和應急處置。

              5.3 響應措施

              5.3.1 指揮協調

                需由市政府組織處置的食品安全突發事件,由市指揮部統一指揮或指導有關地方按以下要求開展應急處置工作:

                (1)初報情況。市政府視食品安全突發事件嚴重程度,向省政府及有關部門報告事件初步情況。

                (2)啟動預案。食品安全突發事件發生后,市指揮部應立即啟動應急預案,進行相關處置。市政府根據研判,需要啟動一般級別(IV級)、較大級別(III級)應急預案的,應立即啟動市級相關應急預案,對事發地政府提出明確的應對處置要求,并立即采取應急措施。

                (3)現場指揮。市指揮部負責人或由市指揮部派出工作組趕赴現場督導、指導和協調應急處置工作。必要時,市指揮部直接設立現場指揮機構,指定現場應急指揮官,現場指揮應急處置工作。

                (4)應急保障。市指揮部組織協調有關部門及時提供應急保障。必要時,調用其他地方人力,征用單位和個人的場所、設備、設施及其他物資等,用于應急處置與救援。

              (5)食品安全突發事件引發次生、衍生其他食品安全事件時,由市指揮部統一指揮協調。

              (6)較大級別(III級)、一般級別(IV級)食品安全突發事件轉化為特別重大級別(I級)、重大級別(II級)食品安全突發事件時,市政府和有關部門應按程序及時向省政府和有關部門報告,并加強應急處置與救援措施。

              5.3.2 醫學救援

                市衛健委迅速組織當地醫療資源和力量,對患者進行救治,必要時增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍,調配急需醫藥物資,支持事發地醫學救援工作,提出保護公眾健康的措施和建議,做好患者的心理輔導。

              5.3.3 危害控制

                相關部門應依法封存導致或可能導致食品安全突發事件的食品及其原料、被污染的食品相關產品和涉事場所;對確認屬于被污染的食品及其原料,責令生產經營者按相關法律法規規定召回或停止經營;對被污染的食品相關產品和涉事場所,責令生產經營者進行徹底清洗消毒,消除污染;必要時,應標明危害范圍,防止危害擴大或證據滅失。

              5.3.4 流行病學調查和衛生學處理

              市衛健委接到食品安全突發事件報告后,立即組織疾病預防控制機構迅速趕赴現場,按照食品安全突發事件處理的有關規定和工作流程開展流行病學調查,其他有關部門應予以協助,保護現場。調查完成后,疾病預防控制機構應在7日內向市市場監督管理局、市衛健委提交流行病學調查報告。市市場監督管理局要監督生產經營者對事發現場進行衛生處理,包括事發現場清洗消毒、有關物品無害化處置,生物樣品、可疑中毒食品及其原料、相關物品樣品采集等。

              5.3.5 事件調查

                市市場監督管理局應按依法依規、實事求是、尊重科學、分工協作的原則,統一組織協調食品安全突發事件調查,提高事件調查處理的工作效率,及時、準確查清事件性質和原因,分析評估事件風險和發展趨勢,認定事件責任,研究提出防范措施和整改意見建議,及時向市政府和省市場監督管理局提交調查報告。對涉嫌犯罪的,公安機關要及時介入調查。

              5.3.6 應急檢驗檢測

                事件調查中需要對食品樣品進行檢驗檢測或技術鑒定的,應委托有國家認證認可檢驗資質的單位或專門技術機構進行檢驗檢測,專家組對相關數據進行綜合分析和評估,向市場監管部門提交科學的檢驗檢測報告。對暫無檢驗標準或方法的,市場監管部門可以組織相關專家研究建立新的檢驗方法。事發單位及有關食品生產經營單位應無償提供檢驗檢測或技術鑒定所需樣本。

              5.3.7 維護穩定

                公安機關要加強事發地社會治安管理,依法嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資、制假售假和干擾破壞應急處置工作等違法犯罪行為,做好各類矛盾糾紛化解和法律援助服務等工作,防止出現群體性事件,維護社會穩定。

              5.3.8 信息發布和輿論引導

                經政府授權,相關部門通過新聞發布會、接受采訪和組織專家解讀、解釋和說明等多種形式,借助廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等多種途徑,運用微博、微信、手機應用程序等多個平臺,主動、及時、準確、客觀地向社會發布相關信息,回應公眾關切,澄清謠言傳言,正確引導社會輿論。信息發布的形式和程序,按《湖北省突發事件新聞發布應急預案》執行。做好輿情監測和輿情預判,根據事件性質組織專家開展食品安全專項咨詢服務及宣傳教育活動,消除不必要恐慌,確保社會穩定。

              5.4 響應級別調整及終止

                遵循食品安全突發事件發生發展的客觀規律,結合實際情況和處置工作需要,根據評估結果及時調整應急響應級別,避免應急響應過度或不足,直至響應終止。

              5.4.1 響應級別調整及終止條件

              (1)級別提升。當事件進一步加重,影響或危害擴大并有蔓延趨勢,超出事發地處置權限和范圍時,應及時向省政府報告,建議提升響應級別。

                (2)級別降低。事件危害或不良影響得到有效控制,且經充分研判認定事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下,無進一步蔓延趨勢的,可降低應急響應級別。

                (3)響應終止。當食品安全突發事件得到完全控制,并符合以下要求,經分析評估認為可解除響應的,應及時終止響應:

                ①食品安全突發事件傷病員全部得到救治,原患者病情穩定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現;食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現;

                ②現場和受污染食品得到有效控制,食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準,次生、衍生事件隱患消除;

                ③食品安全突發事件造成的危害或不良影響已消除或得到有效控制,不需要繼續按預案進行應急處置的。

              5.4.2 響應級別調整及終止程序

                市指揮部辦公室組織專家組進行分析評估論證,評估認為符合級別調整條件的,市指揮部辦公室提出調整應急響應級別建議,報市政府批準后實施,并及時調整相應措施。評估認為符合響應終止條件時,市指揮部提出終止響應的建議,報市政府批準后實施。

                市政府有關部門應及時組織專家組為食品安全突發事件響應級別調整和終止的分析論證提供技術支持與指導。

              6 后期工作

              6.1 善后處置

                食品安全突發事件的善后處置包括食品安全突發事件應急響應結束時對相關人員進行安置,對動用社會力量或企業、個人物質進行歸還、補償;對應急及醫療機構墊付費用、事件受害者后續治療費用及時支付,對應急抽樣及檢驗費用及時撥付;對污染物進行收集、清理及無害化處理。涉外和涉港澳臺的有關善后處置工作按有關規定辦理。

                造成食品安全突發事件的責任單位和責任人應按照有關規定對受害人給予賠償,承擔受害人救治及后續治療保障等所需全部費用。

                事發地政府和有關部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作,妥善安置、慰問受害和受影響人員,組織保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受損人員保險理賠工作,消除事故影響,恢復正常秩序,并完善相關政策,促進行業健康發展。

              6.2 總結評估

                食品安全突發事件善后處置工作結束后,市指揮部應組織有關部門和機構(包括第三方評估機構)及時對應急處置工作進行評估,總結經驗教訓,分析事件的起因、性質、影響、責任等,提出對類似事件的防范和應對工作的意見和建議,在應急結束10天內以書面形式報市政府,并抄送市政府有關部門和省指揮部。

              6.3 表揚獎勵與責任追究

              6.3.1 表揚獎勵

                對在食品安全突發事件應急管理和處置工作中成績顯著的集體和個人,按照有關規定給予表揚。

                公民參加應急救援工作或協助維護社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變。

              6.3.2 責任追究

                食品安全突發事件發生單位在發生食品安全突發事件后未按照本預案要求進行處置、報告的,或隱匿、偽造、毀滅有關證據的,或拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展事件調查處理、風險監測和風險評估的,或造成嚴重后果的,依法追究相關責任人的法律責任。

                對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全突發事件重要信息或應急處置工作中有失職、瀆職行為的,依法追究相關責任單位或責任人的法律責任;構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

                7 應急保障

                7.1 人員及技術保障

                各有關部門要結合本部門職責加強應急處置力量配備,加強食品安全突發事件監測、預警、預防和應急處置等技術研發,提高快速應對能力和技術水平,為食品安全突發事件應急處置提供技術保障。

                食品安全監管相關部門要加強食品安全突發事件應急處置隊伍和應急處置能力建設,提高快速應對能力和技術水平。專業技術和科研機構要提升快速檢驗檢測能力,建立快速檢驗綠色通道,及時準確提供技術數據。建立專家庫,強化專家隊伍建設,為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等工作提供技術保障。

                7.2 物資經費保障

                市政府和有關部門應保障食品安全突發事件應急處置所需車輛、通訊、救治等設施設備和物資的儲備與調用,并將食品安全突發事件應急處置經費列入年度財政預算編制體系。

                7.3 宣傳教育培訓演練

                市政府和有關部門及專業技術機構應加強對食品安全監管和專業技術人員、食品生產經營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓,促進專業人員掌握食品安全相關工作技能,增強食品生產經營者的主體責任意識,提高消費者的風險意識和防范能力。

                 市政府及有關部門每2年至少要組織開展一次食品安全突發事件的應急演練,檢驗和強化應急準備和應急響應能力,并對演練進行總結評估,完善應急預案。

              8 附則

                8.1 名詞術語

                食品安全突發事件:指食品安全事故或其他對食品安全造成較大影響的事件。

              食品安全輿情事件:指有關食品安全信息引起社會持續廣泛關注,已經或可能造成不良影響,需要采取緊急措施應對處置的食品安全突發事件。

              8.2 預案管理

                市政府制定本級政府的食品安全突發事件應急預案,并報省應急管理廳備案。

                市政府有關部門按照本預案職責分工,制定本部門食品安全突發事件應急預案,報市應急管理局和上級主管部門備案。

                市政府和部門食品安全突發事件應急預案對食品安全突發事件分級應與《省人民政府辦公廳關于印發〈湖北省食品安全突發事件應急預案〉的通知》(鄂政辦發〔2017〕66號)保持一致。

                當食品安全突發事件處置有關的法律法規被修訂,部門職責或應急資源發生變化,應急預案在演練和實施過程中出現新情況或新問題時,要結合實際及時修訂完善預案。

              8.3 預案解釋與實施

              本預案由市指揮部辦公室負責解釋和組織實施,自發布之日起施行,《市人民政府辦公室關于印發〈仙桃市食品安全突發事件應急預案〉的通知》(仙政辦發〔2017〕30號)同時廢止。

               

               
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