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            1. 仙政辦函〔2019〕7號市人民政府辦公室關于調整仙桃市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知

              日期:2019-07-08 字號:

              各鎮人民政府,各街道辦事處,沙湖、九合垸原種場,高新技術產業開發區,仙桃工業園,排湖風景區,市政府各部門:

              為更好推進政府職能轉變和“放管服”改革,根據機構設置、人員變動情況和工作需要,市政府決定對仙桃市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(原仙桃市推進職能轉變協調小組,以下簡稱協調小組)進行調整。現將有關事項通知如下:

              一、協調小組組成人員及主要職責

              (一)組成人員。

              市委常委、常務副市長嚴啟方擔任協調小組組長,副市長曾偉昕擔任副組長,市政府辦公室主任胡軍波擔任副組長兼協調小組辦公室主任,協調小組成員包括:市政府辦公室副主任廖治華、陳靜,市政務服務和大數據管理局局長劉新安,市發改委副主任、能源局局長韋國政,市發改委黨組成員曾大為、鄭馳,市經信局副局長周保平,市教育局副局長趙銘,市科技局副局長肖元海,市公安局副政委吳志高,市司法局副局長胡光前、吳開爽、雷詠梅,市民政局總會計師黃江華,市財政局副局長賀毅、黨組成員歐陽正軍,市人社局副局長雷平仿、總會計師劉強,市自然資源和規劃局工會主席吳祥紅,市生態環境局副局長陳華兵,市住建局副局長唐潔,市交通運輸局工會主席鄒沖,市農業農村局副局長秦學舉,市商務局副局長李翔,市文化和旅游局副局長周云,市衛生健康委副主任楊代武,市市場監督管理局局長黃永波、副局長戴建祥、黨組成員喻芬,市醫療保障局副局長張良平,市稅務局總經濟師李紅年,仙桃海關副關長伍利剛,人民銀行仙桃市支行副行長梁乾宏,湖北銀保監局仙桃監管組副主任劉瑜。

              (二)主要職責。

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,圍繞推動高質量發展,加快推進政府職能深刻轉變,在各地各部門深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各地各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力和社會創造力。

              協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協調小組辦公室設在市政務服務和大數據管理局,日常工作由市政務服務和大數據管理局承擔。

              二、協調小組各專題組及主要職責

              (一)精簡行政審批組。

              組長由市政府辦公室副主任廖治華擔任,副組長由市政務服務和大數據管理局局長劉新安、市發改委黨組成員鄭馳、市司法局副局長胡光前、市住建局副局長唐潔、市市場監督管理局副局長戴建祥擔任。

              負責牽頭推進市政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面,協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,加快推進仙桃一體化在線政務服務平臺建設,并與省級平臺對接,推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

              (二)優化營商環境組。

              組長由市發改委黨組成員鄭馳擔任,副組長由市經信局副局長周保平、市財政局副局長賀毅、市自然資源和規劃局工會主席吳祥紅、市生態環境局副局長陳華兵、市住建局副局長唐潔、市商務局副局長李翔、市市場監督管理局副局長戴建祥、市市場監督管理局黨組成員喻芬、市能源局局長韋國政、仙桃海關副關長伍利剛、人民銀行仙桃市支行副行長梁乾宏擔任。

              負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,推進實行市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范行政審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。提升水、電、氣、暖、銀行等公用事業領域的服務質量和效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

              (三)激勵創業創新組。

              組長由市發改委黨組成員曾大為擔任,副組長由市經信局副局長周保平、市財政局黨組成員歐陽正軍、市教育局副局長趙銘、市科技局副局長肖元海、市人社局副局長雷平仿、市市場監督管理局副局長戴建祥、湖北銀保監局仙桃監管組副主任劉瑜擔任。

              負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權,打通科技成果轉移轉化通道,激發創業創新活力。監管方面,對新興產業推行包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

              (四)深化商事制度改革組。

              組長由市市場監督管理局局長黃永波擔任,副組長由市發改委副主任韋國政、市司法局副局長吳開爽、市生態壞境局副局長陳華兵、市交通運輸局工會主席鄒沖、市農業農村局副局長秦學舉、市文化和旅游局副局長周云、市市場監督管理局副局長戴建祥、市稅務局總經濟師李紅年、仙桃海關副關長伍利剛擔任。

              負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,簡化企業注銷程序。監管方面,健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

              (五)改善社會服務組。

              組長由市政府辦公室副主任陳靜擔任,副組長由市教育局副局長趙銘、市公安局副政委吳志高、市司法局副局長雷詠梅、市民政局總會計師黃江華、市人社局總會計師劉強、市衛生健康委副主任楊代武、市醫療保障局副局長張良平擔任。

              牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

              各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市人民政府分管領導同志后,按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

              三、協調小組各保障組及組成人員

              (一)綜合組。

              組長由市政府辦公室副主任廖治華擔任,副組長由市政務服務和大數據管理局局長劉新安擔任。

              負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系各地“放管服”改革工作;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

              (二)法治組。

              組長由市司法局副局長胡光前擔任。

              負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核,及時提出制定修訂相關法律法規的建議方案,推動相關法律法規立改廢釋工作,及時將成熟的改革經驗制度化等。

              (三)督查組。

              組長由市政府辦公室副主任陳靜擔任。

              負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

              (四)專家組。

              專家組由市政務服務和大數據管理局負責協調落實,名單另行公布。

              受協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見建議。

              協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調整的,由所在單位書面向協調小組辦公室提出,由綜合組按程序報批。

               

               

               

              仙桃市人民政府辦公室

              2019年7月8日

               
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